Минфин предлагает повысить сразу и НДС, и нагрузку на зарплаты!

Москва, 20 сентября — Наша Держава. Как сообщает Newsland.com, Минфин предлагает реформу страховых взносов уже с 2017 г.: начать
взимать их со всего зарплатного фонда по единой ставке и к 2019 г.
довести ее до 26% (29% – с 2017 г., 28% – с 2018 г.), рассказали пять
федеральных чиновников.

 Есть и альтернативный вариант, говорят два
чиновника: в 2017 г. повысить НДС до 20%, 10%-ную льготную ставку
поднять до 12%, а с 2019 г. начать увеличивать ее на 2 процентных пункта
в год, пока она не сравняется с нельготными 20%. Уже в следующем году
можно получить еще почти 600 млрд руб., рассказывает один из чиновников,
еще 400 млрд – в 2018 г. и еще 200 млрд руб. – в 2019 г.

Идея Минфина обсуждалась на прошлой неделе премьером Дмитрием
Медведевым и министром финансов Антоном Силуановым у президента
Владимира Путина, знают два чиновника. Такая встреча была, подтвердил
пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, но не стал говорить о ее
содержании. Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова предложила
обратиться за комментариями к Пескову.

Прорабатывались предложения Минфина в понедельник уже на совещании у
первого вице-премьера Игоря Шувалова, рассказывают четыре федеральных
чиновника. В его секретариате без комментариев подтвердили совещание.
Решений нет, говорят чиновники, один из них объясняет: «Договорится не
удается, все ушло на уровень президента и премьера».

Работодатели сейчас платят в Пенсионный фонд 22% с зарплат до 796 000
руб. в год, а сверх этой суммы – 10%. В Фонд социального страхования –
2,9% с годовых заработков до 670 000 руб., в Фонд медицинского
страхования – 5,1% со всей зарплаты. Снижение ставки до 29% при отмене
порога зарплат приведет к выпадению доходов внебюджетных фондов в 0,1%
ВВП, а до 28% – 0,4% ВВП, оценивает Александра Суслина из Экономической
экспертной группы.

Но вырастет нагрузка на секторы с наиболее квалифицированным трудом,
критичен федеральный чиновник: даже при снижении ставки почти в 2 раза
вырастут сборы с зарплат выше нынешнего порога.

Для многих секторов нагрузка будет такой, что зарплаты уйдут в тень,
поддерживает другой чиновник. По данным Росстата, на конец 2015 г.
зарплаты выше порога получали, например, в сфере IT, добычи полезных
ископаемых, в пищевой и химической промышленности, на транспорте и в
авиапроме.

Фактически это
повышение налоговой нагрузки, говорит директор Центра развития Высшей
школы экономики Наталия Акиндинова. Чиновники возражают: ставка
снижается на 8% (по закону с 2019 г. взносы должны были вырасти до 34%),
говорит один из них, – это не повышение нагрузки, а снижение.

Повышение НДС до 20% с постепенной унификацией льготы – сильный удар
по людям. Дополнительные доходы федерального бюджета при сохранении
льготы ежегодно будут расти примерно на 0,6% ВВП и почти на 1% ВВП при
ее унификации, оценивает Суслина. Но фронтальное повышение НДС крайне
инфляционно, предупреждает чиновник финансово-экономического блока. Рост
НДС на 1 п. п. разгонит инфляцию на 0,4–0,6 п. п., говорит эксперт,
знакомый с обсуждением предложений Минфина. Дополнительный 1 п. п.
инфляции – это 120 млрд руб. дополнительных расходов бюджета, считал
Минфин.

В среднем ежемесячно на долю льготников приходится около 5% всех
поступлений от НДС, свидетельствуют данные ФНС. В 2014 г. бюджет потерял
из-за 10%-ной льготы примерно 150 млрд руб., говорит один из
чиновников. Но льготная ставка на НДС распространяется на товары первой
необходимости, отмечает Суслина: это реальный удар по населению,
повышать доходы бюджета за счет платежеспособного населения, чтобы
исполнять социальные обязательства, неправильно. Минфин предлагает и
поддержку, например пособие для 10% самых бедных – 1500 руб., знает
чиновник.

Мера ударит и по региональным бюджетам, предупреждает федеральный
чиновник, – сократится налог на прибыль. А повышение НДС может ухудшить
его собираемость, полагает чиновник.

Конструкция Минфина не без изъянов, говорит один из чиновников, но
главное – непонятно, как преподнести эту идею бизнесу. Для
высокотехнологичных отраслей с большими трудозатратами это просто удар
под дых, предупреждает сопредседатель «Деловой России» Антон
Данилов-Данильян: либо вырастут их налоговые расходы, либо предприятия
перенесут рост НДС на потребителей.

В машиностроении доля фонда оплаты труда в стоимости продукта велика,
отмечает председатель совета директоров группы «Каскол» Сергей
Недорослев, в инженерном центре – до 60–70%. Но чтобы увеличить
возможность для долгосрочных инвестиций, ставку страховых выплат нужно
понизить серьезно, считает он. А повышение НДС придется закладывать в
стоимость продукта, продолжает Недорослев. Пострадают и отрасли,
работающие на внутренний рынок, – ритейл, коммунальная сфера,
предупреждает Данилов-Данильян.

Но даже если нагрузка по взносам сократится, предприниматели не будут
увеличивать инвестиции, полагает Данилов-Данильян: бизнес устал
доверять обещаниям правительства.

«Кто сказал, что государство должно одним помогать, а на других
нагрузку повышать? И где гарантии, что полученные деньги направят на
инвестиции, а не выведут за рубеж?» – спрашивает один из участников
обсуждений. «Правила игры менялись столько раз, что никто никому не
доверяет, отсюда совсем не очевидно, что теневой сектор начнет
обеляться», – согласен один из чиновников.

Но провести такой «маневр» с 2017 г. вряд ли получится, рассуждает
чиновник финансово-экономического блока, знакомый с идеями Минфина: надо
учитывать не только бюджетную, но и социально-политическую ситуацию.
Минфин торгуется за дополнительные доходы, говорит федеральный чиновник:
нужна половина – попроси больше, вероятнее всего, получишь именно
половину.