Москва, 24 февраля — Наша Держава. «Считаем гигантски важным привлечь американский капитал…», «…концессия
Круппа <…> имеет громадное не только экономическое,
но и политическое значение…», «…прекратите саботаж и двиньте дело как
следует…». Так писал об иностранных концессиях Владимир Ленин в начале
1920-х годов. Глава советского правительства в переписке с коллегами
по партии и речах на съездах и собраниях придавал огромное значение
иностранной помощи в восстановлении промышленности — своими силами
советское государство справиться с этой задачей не могло. Западный
капитал возвращался в Россию спустя несколько лет после революции, став
важной частью проводимой в стране Новой экономической политики.
«Россия во мгле»: страна после Гражданской войны
Название книги английского фантаста Герберта Уэллса очень точно описывало положение России, обескровленной Первой мировой и Гражданской войнами.
Хозяйственная жизнь страны фактически прекратилась — крупные
промышленные предприятия встали, иностранные капиталисты покинули
страну, а сельское хозяйство оказалось фактически разорено бесконечными
военными действиями. По многим отраслям промышленности (например, добыче
меди) производство упало до нуля. Остальные просели в несколько раз —
рабочие массово покидали предприятия, уходили в деревню и искали
пропитание там.
Разрушенная в годы Гражданской войны железная дорога в Сибири. Источник: periskop.su
Большевистское руководство ещё в 1918 году понимало, в каком положении
находится экономика и осознавало необходимость привлечения денежных
средств из-за рубежа. В первой половине года новые хозяева России
предпринимали попытки договориться с представителями западных деловых
и политических кругов о предоставлении кредитов и специалистов для
восстановления промышленности. Летом в Москве даже побывала британская
делегация во главе с Уильямом Кларком, чтобы обсудить возможные пути
сотрудничества — однако начавшаяся интервенция стран Антанты помешала реализоваться этим стремлениям.
Тем не менее, несмотря на обвинения в адрес западных капиталистических
стран в попытках «задушить революцию», по всей видимости, часть
большевиков не теряла интереса к возможному возобновлению переговоров.
Тем более, что даже в годы Гражданской войны Москва рассмотрела одно
такое предложение, поступившее из Норвегии и касавшееся соединению Оби
и Балтийской железной дороги. В 1920 году авторитетный партийный деятель
Леонид Красин, возглавлявший советскую делегацию на переговорах
с правительством Великобритании в Лондоне и способствовавший созданию
на территории Туманного Альбиона акционерного общества АРКОС для
налаживания торговли между странами, поделился своими взглядами
на экономическую политику страны в «Тезисах о концессиях», где отстаивал
необходимость привлечения иностранных капиталов в СССР. Эти идеи спустя
год реализовались в провозглашённой 14 марта 1921 года Новой
экономической политике.
Дом АО АРКОС в Москве, построен в 1928 году. Источник: ru.wikipedia.org
Главконцесском: контроль со стороны правительства
Советская Россия, несколько лет жившая в реалиях военного коммунизма,
теперь должна была перестроить свою экономическую жизнь, чтобы
иностранные предприниматели чувствовали себя комфортно в непонятной для
них стране. Большевики сразу же озаботились этим вопросом на уровне
организации специальных ведомств, которые контролировали бы деятельность
западных партнёров и обеспечивали бы им условия для успешной работы —
ведь это было и в интересах отечественной промышленности.
Специально для этих целей был создан подконтрольный Совнаркому Главный
концессионный комитет с разветвлённой сетью отделов. Они обеспечивали
деятельность концессионеров и контроль над ними в различных областях —
от информационной до юридической. Кроме того, по всей стране
существовали республиканские или областные отделы Главконцесскома,
ведшие дела непосредственно на местах.
Первый глава Главконцесскома Георгий Пятаков. Источник: ru.wikipedia.org
В контроле над иностранными бизнесменами деятельное участие принимала и ВЧК-ОГПУ,
причём оно заключалось не только в защите государственной безопасности.
Экономический отдел чекистского ведомства подробно анализировал
деятельность предприятий, составлял отчёты и направлял
их в правительство. На их основе большевики делали вывод об успешности
концессии и предлагали стимулирующие мероприятия: снижение налогов или
предоставление кредитов.
Западные партнёры: иностранные предприниматели в СССР
Успешному осуществлению концессионной политики способствовала
международная обстановка и действия советской дипломатии — большое
количество предложений было направлено большевикам после Генуэзской
конференции, на которой Москва начала выходить из международной
изоляции, в том числе благодаря подписанию Рапалльского договора
с Веймарской Германией. В 1922 году в Россию поступили сотни
предложений от иностранных предпринимателей о приобретении концессий,
которые, согласно планам большевиков, касались в основном
деревообрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и добычи
полезных ископаемых.
Именно Германия оказалась главным торговым партнёром и источником
концессий для Советской России в 1920-е годы — около трети всех
предложений шло именно оттуда. Самым известным немецким предприятием
стала сельскохозяйственная концессия «Маныч», контролировавшаяся
концерном «Ф.Крупп» и существовавшая в Донской области до середины
1930-х годов. Помимо этого, с помощью концессий большевики планировали
восстановить на своей территории военную промышленность, в том числе ту,
которая касалась боевых отравляющих веществ — в 1923 году стороны
организовали смешанное акционерное общество «Берсоль» и в Самарской
области на основе уже существовавшего завода приступили к реализации
планов.
Помимо немцев, военные круги которых на фоне поражение в Первой мировой
войне преследовали собственные, профессиональные, интересы, выделяли
деньги и вели бизнес в России и представители других стран, совершенно
не заинтересованные в оружии или боеприпасах. Например, одним
из крупнейших западных бизнесменов, промышлявших в советской России,
стал Арманд Хаммер, чьи активы присутствовали в большом количестве
предприятий. Американец владел концессиями на уральских Алапаевских
рудниках, ему же принадлежал завод по производству письменных
принадлежностей. Ленин лично был заинтересован в поддержке молодого
бизнесмена, и даже после отъезда из СССР в 1930 году Хаммер оставался
«агентом влияния» большевиков в США.
Арманд Хаммер в 1985 году. Источник: commons.wikimedia.org
Реклама письменных принадлежностей Хаммера. Источник: pinterest.ru
Англичане также участвовали в разработках полезных ископаемых
на территории СССР. Например, печально известные в царскую эпоху Ленские
рудники — фирма «Лена-Голдфилдс» фактически с нуля возродила работы
и привезла квалифицированных инженеров из Туманного Альбиона.
По условиям соглашения, если добыча золота падала ниже определённого
уровня, концессия прекращала своё существование, а оборудование
переходило в собственность государства. Это и произошло спустя несколько
лет после начала работ.
В Советский Союз приезжали не только бизнесмены и предприниматели —
возрождение промышленности стало вызовом для многих сочувствующих
западных рабочих и инженеров, которые приезжали в Россию в частном
порядке. Их желанию помочь большевикам способствовали также и хорошие
зарплаты. Много иммигрантов прибыло из США и Канады — к 1925 году около
20 тысяч выходцев из этих стран проживало в СССР и работало на благо
новой родины.
Американский рабочий в советской России. Источник: kommersant.ru
Конец НЭПа. Почему не вышло?
Пик концессий пришёлся на первые несколько лет НЭПа — уже к середине
1920-х годов у западных бизнесменов идея вложить свои деньги в советскую
Россию вызывала всё меньше и меньше энтузиазма. Это было вызвано,
прежде всего, особенной политикой большевиков по отношению
к рентабельным фирмам, показывавшим стабильную прибыль в течение долгого
времени. Убедившись в хорошем финансовом положении предприятия,
чиновники стремились, используя бюрократические уловки, достичь
расторжения договора и перехода концессии в собственность государства
на постоянной основе.
Концессионная политика лишь отчасти решила проблему отсталости
советской промышленности от западной — предприятия с привлечением
иностранного капитала составляли менее процента от основного объёма всех
фабрик и заводов СССР. К 1930 году Главконцесском был упразднён,
а партийное руководство уже начало реализовывать другую программу
подъёма отечественной промышленности — началась эпоха коллективизации и «Великих строек» с упором на использование ВНУТРЕННИХ РЕСУРСОВ СТРАНЫ, разумеется с явным доминированием РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКОГО подхода…
