Правые радикалы в ФРГ – актуальное состояние и перспективы
2010 год ознаменовался не только скандалами, разоблачениями и
новыми фигурами среди крупных политических партий Германии, но и
усилением активности на крайних точках политических полюсов – среди
ультралевых и ультраправых. С обеих сторон уже много лет наблюдается
постепенное приобретение «ультра» черт буржуазных партий и вхождением в
активную партийную борьбу. Так, фактически из среды умеренных
леворадикалов всего несколько лет сформировалось движение Die Linken,
этой же логике развития отвечает эволюция основных игроков на крайне
правом политическом фланге Германии – Национально-демократической партии
Германии и Немецкого народного союза.
Крупнейшие крайне правые партии — НДПГ и ННС
Национально-демократическая партия Германии (НДПГ)
(Nationaldemokratische Partei Deutschlands NPD) была основана Адольфом
фон Тадденом в 1964 году. Она является полноценной политической партией
согласно законодательству ФРГ и принимает участие в политической борьбе в
форме участия в выборах на всех уровнях – от федерального до
коммунального, агитации, издания периодики и пр. Тираж ежемесячной
партийной газеты «Deutsche Stimme» составляет по данным на 2010 год
около 25000 экземпляров. Количество постоянных членов партии составляло
на начало 2010 года около 7000 человек. В настоящее время НДПГ удалось
пройти в три ландтага на востоке страны – в Саксонии,
Мекленбурге-Передней Померании и Тюрингии. Помимо этого партия имеет
около 1000 депутатов в различных муниципальных органах власти и местного
самоуправления. Этот потенциал делает ее существенной силой и
заставляет воспринимать ее всерьез.
Немецкий народный союз (ННС) (Deutsche Volksunion DVU) был
основан Герхардом Фрайем 5 марта 1987 года. До этого ННС был
объединением, основанным 18 января 1971 года. ННС проходил в Ландтаг
Бранденбурга двух созывов, в 1999 году набрав 5,3 %, а в 2004 — 6,1 %
голосов. В 1998 году ННС набрал 12,9 % голосов в ландтаг
Саксонии-Анхальт. В январе 2009 года Герхард Фрай, возглавлявший ННС с
момента его создания, уступил свой пост председателя Маттиасу Фаусту. В
последние годы количество членов партии неуклонно уменьшалось: в 2006
году их было 8500, в 2008
году — 6000, в настоящее время — около 4500. К 2010 году влияние
ННС было значительно ниже, чем у НДПГ. При этом подавляющими
большинством немецкого общества, всеми политическими силами и СМИ НДПГ и
ННС воспринимаются и трактуется как неонацистская организация,
наследница НСДАП и фактически противник существующего государственного
строя. Под давлением общественности и политических партий в 2001 году
была предпринята попытка запрета деятельности партии, которая, однако,
окончилась позорным фиаско. Федеральный конституционный суд признал
аргументы «Ведомства по охране конституции» несущественными, поскольку
те представители партии, которым инкриминировались противоправные
действия и на основе которых должна была быть запрещена НДПГ, оказались
провокаторами самого Ведомства по охране конституции. Сама НДПГ
трактовала положительное решение суда как самую большую политическую
победу в своей деятельности.
Основные обвинения НДПГ со стороны правозащитников и правоохранительных структур можно сформулировать следующим образом.
— Нападки на свободный демократический строй государства. Так, в
одном издании Ведомства по охране конституции, посвященном мониторингу
НДПГ(1), говорится:
«Основой идеологии и программы НДПГ является специфическое
представление о человеке, из которого проистекает отвержение
цивилизационного канона базовых прав в виде индивидуальной свободы и
равенства, на основе этого происходит отрицание системы представительной
демократии, ее институтов и действующих лиц… Следует разделить две
категории нападок на свободный демократический строй общества:
высказывания против прав человека, особенно шовинистической,
националистической, расистской и антисемитской природы и, с другой
стороны, высказывания против демократических институтов и действующих
лиц, в особенности против политических партий и системы парламентаризма,
принципов правового государства, а также Федеративной Республики
Германия и Основного Закона» (стр. 5)
В данном исследовании подчеркивается, что основа идеологии НДПГ –
картина человека как биологического и коллективистского существа.
Биологизм доктрины НДПГ проявляется, по мнению авторов исследования в
том, что они обосновывают идентичность и статус человека якобы
естественными различиями, а коллективизм – то, что наивысшую этическую
ценность имеет не индивид, а народ в целом. Тем самым приверженцы данной
концепции «образа человека, соответствующего жизни», отвергают
универсальные цивилизационные принципы индивидуального равенства и
свободы. Из данного
коллективизма проистекает, по мнению исследователей, агрессивный
национализм, свойственный представителям данной партии. Так, в
вышеупомянутом исследовании цитируется заявление одного из функционеров
НДПГ: «Причины социального кризиса кроются в разрушении семьи и
самоликвидации народов, то есть, всех сформировавшихся общностей. Отход
от корней индивида, а также засилье иностранцев и размывание народов
являются условием для господствующего эгоизма. Тем самым устраняется
основа для социально справедливого порядка»(2) .
Основной пункт критики НДПГ – это ксенофобская направленность ее
программных установок. Так, на одном из митингов НДПГ было заявлено
следующее: «Из-за проникновения слишком большого количества чужаков идет
разрушение общности. Мультикультурный бред, который несет
господствующий партийный картель, следует тем самым расценивать как
целенаправленный удар на народную общность»(3). Член центрального совета
партии Йорг Хенель высказывается еще более резко: «Опасность катастроф
латентна как в Германии, так и в Берлине. Импорт гетерогенных этнических
групп и религиозных фанатиков дают повод считать террористические и
похожие на гражданскую войну сценарии все более вероятными… Да, я здесь
говорю об иммиграции и хочу еще раз охарактеризовать ее как средство
ведения биологической войны. Я даже скажу больше – иммиграция
представляет собой ни что иное, как продолжение плана Моргентау другими
средствами. Это ни что другое, как геноцид»(4).
В этой связи следует заметить, что тезисы о защите традиционной
культуры, семьи и народной общности звучат отнюдь не только со стороны
национал-радикалов, но и от различных представителей консервативной
мысли – от философа Гюнтера Рормозера до главы дома фон Бисмарков князя
Фердинанда фон Бисмарка. В этой связи порой возникает вопрос о сущности и
месте консерватизма в немецком обществе.
В левых кругах немецкого общества и во многих СМИ из-за этого
сформировался стереотип, согласно которому любого, кто говорит о
национальных традициях, гордости, положительных моментах в истории
Германии, сразу же заносят в лагерь неонацистов, независимо от его
отношению к национал-социализму. Как верно заметила графиня Марион
Денхоф, Адольф Гитлер совершенно извратил правую идею, также как Сталин
совершенно извратил левую идеологию. В таком контексте немецкому
обществу крайне трудно преодолевать наследие прошлого и спокойно
относится к различным политическим концепциям, так или иначе
выбивающимся из рамок программных установок «народных партий». Этим
можно объяснить необоснованно негативное отношение немецкого общества к
другим организациям правого толка, дистанцирующихся от НДПГ и
выдвигающих не национально-революционные, а национально-консервативные
лозунги.
Однако, что касается НДПГ, то в багаже этой партии есть и куда
более серьезные обвинения со стороны правоохранительных структур. Так,
подобные обвинения можно сформулировать следующим образом:
— высказывания против демократических институтов,
— стремление к построению «государства иного типа», поскольку
существующий строй представляет собой «умирающую систему лжи и
лицемерия»,
— неприятие системы парламентаризма и партийности, и стремление установить вместо них «систему народовластия»(5),
— клевета на правовое государство (обвинения в необоснованных политических преследованиях активистов со стороны государства),
— оспаривание легитимности ФРГ и Основного закона,
— ревизионизм (попытка пересмотров итогов Второй мировой войны),
— отрицание или релятивирование вины Германии за развязывание Второй мировой войны,
— отрицание или релятивирование Холокоста,
— родство в риторике и терминологии с историческим
национал-социализмом (использование терминов, типичных для гитлеровской
эпохи)(6),
— прославление представителей Третьего Рейха (в первую очередь Рудольфа Гесса и Адольфа Гитлера),
— агрессивная, активная политическая позиция.
Помимо этого доктрину НДПГ отличает ярко выраженный
антиамериканизм и отрицательное отношение к НАТО, ЕС и прочим структурам
общеевропейской интеграции. Активисты партии во многих выступлениях
требуют выхода из НАТО.
Одним из основных стратегических успехов крайне правых партий,
который наиболее беспокоит их оппонентов – это стремительное расширение
электората в новых землях и постепенное завоевание среднего класса. Это
происходит благодаря участию правых в выборах различного уровня и
смягчению политической риторики. Следует заметить, что за НДПГ и ННС
голосует все больше населения не из протеста, а сознательно. Сами
националисты говорят о создании «национально освобожденных зон» и о
«корневой революции». Так, один из главных идеологов НДПГ, депутат
саксонского Ландтага Юрген Ганзель написал в одной из статей: «В
центральной Германии (7) происходит бесшумная народная корневая
революция. Благодаря умеренному тону, гражданским акциям и темам,
близким к повседневной жизни, националистам удается стать во многих
местах неотъемлемой частью общественной жизни, в то время как силы
системы все больше отдаляются от народа» (8).
В рамках стратегии интеграции в общественную жизнь немецкие
правые разработали методику четырех основ, которая включает в себя
борьбу за головы (агитация, вербовка интеллектуалов в свои ряды), борьбу
за улицу (максимальная интенсификация уличной пропаганды путем пикетов,
демонстраций и пр.), борьбу за парламенты (участие, зачастую успешное, в
выборах различного уровня), борьбу за организованную волю (консолидация
различных правых организаций и движений).
Данные усилия требуют от партий значительных финансовых усилий.
Особенностью немецкой партийной системы, взятой не так давно на
вооружение и в РФ, является финансирование политических партий из
госбюджета. По данным «Ведомства по охране Конституции», основным
источником финансирования НДПГ является, как это парадоксально ни
звучит, само государство. Благодаря умелому использованию особенностей
системы государственного финансирования политических партий (эта система
была скопирована Российской Федерацией) партии, участвующие в
политической борьбе (выборы в Бундестаг, Ландтаги, органы местного
самоуправления) получают финансирование пропорционально количеству
поданных голосов. Так, по данным за 2005 год 42 % всех доходов НДПГ
составили государственные субсидии, на втором месте (33 %) были
пожертвования юридических и физических лиц, 17 % членские взносы и лишь 8
% — выручка от собственной предпринимательской деятельности
(издательство, выпуск аудио-, видеопродукции и пр.) (9). В 2010 году
данная тенденция сохранилась, при этом благодаря успешным результатам на
выборах в Саксонии, Тюрингии и Мекленбурге-Передней Померании ожидается
увеличение доли государственных средств в финансировании НДПГ. Так,
если в соответствии с государственным софинансированием политических
партий НДПГ получила из госбюджета на федеральном и земельном уровне 1
376 678,48 €, то ожидается, что данная сумма за 2010 будет более двух
миллионов.
У ННС финансирование значительно скромнее. Так, по состоянию на
2009 год из госбюджета партия получила 243443 евро (25 % всех финансовых
средств), 417273 евро (42,5 %) составили пожертвования физических и
юридических лиц, 112500 евро (12 %) составили членские взносы (10). В
последние годы уровень финансирования ННС постепенно снижался, этот факт
был в том числе одной из причин слияния ННС с НДПГ, в ходе которого ННС
фактически оказалась поглощена национал-демократами.
Знаковое событие – слияние НДПГ и ННС
2010 год ознаменовался крайне важным событием в деятельности двух
крупнейших правых партий в Германии – их объединением. Этому
предшествовал долгий процесс сотрудничества и координации усилий. Так, в
2005 году НДПГ и ННС подписали соглашение о сотрудничества под
названием «Пакт Германия».
В январе НДПГ и ННС подписали данное соглашение, согласно
которому партии обязывались координировать участие в выборах различного
уровня – коммунальных, выборах в Ландтаги и Бундестаг и в Европарламент.
Таким образом, партии поделили между собой регионы, и в каждом
избирательном округе на выборы шла только одна из партий, что помогало
избегать конкуренции и перетягивания голосов друг у друга, так как обе
партии выступают на одном электоральном поле.
Сотрудничество между двумя партиями углубилось в 2006 году, когда
НДПГ и ННС выступали совместно на выборах в Берлине. В последние годы
многие члены ННС перешли в НДПГ.
В ходе партийного съезда НДПГ 4 и 5 июня 2010 года в Бамберге
НДПГ и ННС провели окончательные переговоры о слиянии. По данным
аналитиков и источников внутри партий, основными инициаторами слияния
выступают нынешний председатель НДПГ Удо Фогт и близкие ему функционеры.
Учитывая соотношение веса обеих партий в данном случае речь идет де
факто о поглощении остатков ННС национал-демократами.
Специалисты отмечают, что слияние двух партий будет иметь скорее
символическое значение вследствие нынешней слабости ННС (преклонный
средний возраст членов, неактивность и пр.). Помимо этого члены обеих
партий имеют сильные социо-культурные и идеологические различия. НДПГ –
это типичная национально-революционная партия, апеллирующая
преимущественно к молодежи, ее социальная программа и даже лозунги
близки левым партиям. ННС является типичной национально-консервативной
партией, ратующей за сохранение культурного наследия Германии. Однако,
подобная консолидация правого фланга в любом случае будет иметь важное
значение для участия в выборах.
Помимо этого еще перед официальным объединением было отмечено
значительное перетекание активистов обеих партий, несогласных с идеей
слияния. Так, в конце 2010 года почти полностью изменился состав
персонала партийного издательства НДПГ „Deutsche Stimme“, его
представители сочли данное слияние шагом к смягчению позиции НДПГ по
некоторым вопросам и перешли в лагерь независимых националистов. Также
ряды ННС покинули некоторые активисты, опасающиеся, наоборот,
радикализации лозунгов объединенной партии по сравнению с ННС. Они
перешли в различные структуры так называемого «Про-Движения»,
объединяющего различенные консервативные круги, основной политической
платформой которых является антиисламизм и негативное отношение к
массовому притоку мигрантов из исламских стран. Так, движение
«Про-Кельн» получило широкую известность благодаря серии митингов против
строительства мечети в Кельне, которая должна стать крупнейшей в
Германии.
Общефедеральный партийный съезд НДПГ прошел 4 – 5 июня 2010 На
съезде присутствовало около 300 человек. в Бамберге. Основной темой
стало принятие новой партийной программы, инициаторами которого стали
члены центрального совета партии и члены парламентских фракций в
Саксонии и Мекленбурге-Передней Померании, которые уже давно считаются
основными движущими силами партии. Из числа представителей фракции в
саксонском Ландтаге – Юргена Ганзеля, Хольгера Апфеля, Саши Росмюллера,
Олафа Розе и других даже сформировался круг интеллектуалов, который сами
националисты называют «дрезденской школой» в противовес либеральной
франкфуртской школе.
Фактически новая программа НДПГ не содержит каких-то
принципиально свежих идей и представляет собой идеологический компромисс
между умеренным крылом партии и радикально настроенными неонацистами.
Конфликт интересов между этими двумя направлениями чуть было не привел к
расколу партии в 2009 года и только харизма и организаторские
способности лидера партии Удо Фогта помогли избежать этого. В любом
случае, есть большая вероятность что в случае продолжения курса на
умеренный национализм, проводимого НДПГ, часть наиболее радикально
настроенных активистов покинет ее и присоединится к мелким радикальным
группировкам экстремистского толка.
Пока что руководство партии стоит на распутье между двумя
возможными направлениями развития – в сторону право-популистской партии
типа австрийской FPÖ или фламандской Vlaams Belang или же в сторону
усиления неонацистской составляющей. Для нынешнего руководства партии,
на наш взгляд, последний вариант представляется очевидно
бесперспективным, однако, резкого разрыва с крылом «неонаци» в ближайшее
время ожидать не приходится, поскольку основной потенциал для новых
членов до сих пор представляли активисты как раз неонацистского толка из
числа скинхэдов и автономных националистов. Одновременно с ростом
представителей так называемого умеренного «саксонского пути» (Хольгер
Апфель, Юрген Ганзель, Саша Росмюллер, Олаф Розе, Йенс Пюзе) растет и
сопротивление со стороны радикально настроенного неонацистского крыла
(Торстен Хайзе, Андреас Тири, Йорг Хенель и пр.). О влиянии радикалов
свидетельствует то, что в ходе съезда представители центрального совета
вынуждены были отказаться от идеи добавочного названия партии
«социальная партия Родины» („Die soziale Heimatpartei“). С их точки
зрения это означало слишком большой шаг в сторону превращения НДПГ в
немецкий аналог FPÖ.
Основным достижением съезда было решение о начале процесса
объединения с ННС, для чего был запланирован опрос членов обеих партий. В
июле такой опрос был проведен. По данным из внутрипартийных источников,
в нем участвовало 1872 членов НДПГ и 1100 членов ННС. Подавляющее
большинство опрошенных (92,47 % от НДПГ и 90,95 % от ННС) высказались за
объединение обеих. В начале августа 2010 года а совместном заседании
центральных советов обеих партий были обсуждены дальнейшие шаги по
реализации данного плана. 21 и 22 августа на внеочередном заседании
центрального совета НДПГ был предложен вариант договора об объединении.
На этом заседании было принято решение о проведении 6 – 7 ноября 2010
года внеочередного партийного съезда, на котором должен был быть
утвержден окончательный вариант договора. Аналогичным образом 17
сентября было проведено совещание центрального совета ННС, посвященное
обсуждению текста договора об объединении, в ноябре 2010 ННС также
провел внеочередной съезд, на котором обсуждались аспекты объединения с
НДПГ.
В декабре 2010 года договор был подписан обеими сторонами. Для
НДПГ как явно доминирующего партнера в этом процессе слияние с ННС
представляется не слишком проблемным. Таким образом, НДПГ лишается
основного конкурента на электоральном поле и имеет шанс увеличить
численность до знаковой цифры в 10 тысяч человек. О реальном раскладе
сил говорит текущий состав центрального совета. По состоянию на начало
марта 2011 года президиум объединенной партии НДПГ – Народный союз (NPD
–Volksunion) — включал в себя следующих лиц: председатель Удо Фогт
(НДПГ), заместитель председателя и главный редактор партийной газеты
„Deutsche Stimme“ Карл Рихтер (НДПГ), заместитель председателя Матиас
Фауст (ННС), заместитель председателя по юридическим вопросам Франк
Швердт (НДПГ), председатель финансового отдела Ульрих Айгенфельд (НДПГ),
руководитель организационного отдела Йенс Пюзе (НДПГ), пресс-секретарь и
ответственный секретарь Клаус Байер (НДПГ), руководитель отдела по
работе с общественностью Йорг Хенель (НДПГ), руководитель политического
отдела (идеология) Уве Меенен (НДПГ).
В рядах самих партий было также много недовольных процессом
объединения. Что касается ННС, то многих членов отпугивает неонацистский
имидж НДПГ, так в Бранденбурге к объединенной партии примкнуло не более
20 % членов ННС, остальные перешли в другие организации или остались
беспартийными (11) .
Помимо идеологических разногласий под вопросом остается пока сам
факт правомочности объединения двух партий. Так, по информации
Бундестага(12), по состоянию на конец января 2011 года нельзя было
говорить об окончательном и имеющем законную силу слиянии НДПГ и ННС. В
качестве ответа на депутатский запрос представители крайне левой партии
Die Linke, специалисты юридического департамента Бундестага отметили,
что противники слияния в самом ННС после проведения съезда партии, на
котором было принято решение о слиянии, подали ходатайство в земельный
суд Мюнхена об обеспечении иска, согласно которому председателю ННС
Матиасу Фаусту должно быть отказано в праве подписывать договор о
слиянии НДПГ и ННС.
В случае удовлетворения судом иска противников объединения можно
ожидать либо возвращения ситуации статус кво, либо разделения оттока
части активистов ННС в НДПГ и ослабления позиций самого ННС. Добавляет
неясности в эту ситуацию то, что решением арбитражного суда ННС от 8
июня 2010 года Матиас Фауст был смещен с поста председателя партии и
исключен из партии. Поводом для этого стало обвинение Фауста в том, что
он начал переговоры об объединении без получения мандата от правления
партии. Таким образом, оказался открытым вопрос об актуальном
руководстве партией.
Сразу же после подписания договора об объединении несколько
руководителей ННС (Вихманн, глава отделения ННС в Нижней Саксонии,
Майер, глава берлинского отделения, Брангхофер, глава отделения ННС в
Нижнем Рейне – Вестфалия и Лобоцки, глава отделения ННС в
Шлезвиг-Гольштейне, подали иск о неправомочности пободного объединения.
По их словам, незадолго до объединения из рядов НДПГ специально перешло
немалое количество членов НДПГ, чтобы создать необходимый кворум при
обсуждении этого вопроса. Помимо этого они ставят под вопрос о честности
проведения опроса членов партии и ставят в вину Фаусту намеренную
минимизацию количества опрошенных (13). Следует заметить, что земельные
отделения ННС в Северном Рейне – Вестфалии и Нижней Саксонии всегда были
категорически против объединения, в этом контексте действия противников
Фауста можно расценивать как попытку повернуть данный процесс вспять.
Здесь также важно учитывать личностные разногласия противников и
сторонников процесса объединения, а также небеспочвенные опасения, что в
случае повторного, более удачного процесса запрета НДПГ под запрет
автоматически попадет и ННС.
В конце января 2011 года земельный суд Мюнхена вынес вердикт о том, что
«ответчику (ННС) запрещается подписывать договор о слиянии с
Национально-демократической Партией Германии (НДПГ) до повторного общего
голосования»(14). На сегодняшний день пока неясно, будет ли отменен
договор о слиянии двух партий или нет, ясно лишь одно, что данный
процесс явился лишим раздражающим фактором для противников ультраправых и
одновременно может привести к изменению расстановки сил в самих
ультраправых организациях. В любом случае, на сегодняшний день правовой
статус объединенной партии находится под вопросом.
Следует заметить, что критика слияния раздается и со стороны
неонацистского крыла в самой НДПГ, представленного в первую очередь так
называемыми «свободными силами» („Freie Kräfte“), которые упрекают
нынешнее руководство партии в смягчении позиции и превращении НДПГ к
обычную буржуазную партию. В свою очередь более умеренные представители
ННС опасаются, наоборот, смещения акцентов партии в сторону неонацизма.
Все эти разногласия, скорее всего, приведут к перераспределению
активистов в различных партиях и организациях крайне правого толка.
Эксперты ожидают, что более половины членов ННС скорее всего не войдут в
объединенную партию.
Международный обозреватель НД, канд. философских наук Александр Каминский
